何宗勳の日誌

敬愛的朋友們

我因為生涯另有規劃，以及在公督盟完成階段性任務，決定於2011年2月28日離開《社團法人公民監督國會聯盟》執行長一職。從3月1日起本人將以《社會行動家》的身分進行台灣社會現象的觀察與行動實踐；稍作喘息後，再向舊雨新知說明未來的動向。

我從2007年擔任台灣環境保護聯盟秘書長職務時，受到蕭新煌教授感召，與一群非政組織工作者共同籌劃了公民監督國會聯盟（簡稱公督盟），並展開了台灣第四波國會監督的工作並於2008年1月1日專職擔任執行長一職。

【圖】為西川潤教授接風的餐會，意外催生公民監督國會聯盟。

當我們回顧歷史，都會發現事件形成原因都不是偶然，而是有他的脈絡與導因，剛好藉某件事情的「觸媒」而發生。

2008年暑假，立法院第七屆第一會期結束，立委休會忙選民服務、考察、旅遊等等。但那卻是公督盟最忙碌的時候，因為休會期間，公督盟要整理立委一個會期下來的資料，展開評鑑。為求慎重，避免被說我們黑箱作業，也讓有心將問政成果讓公民知道的立委能夠提供資料，經過慎重考慮，我們於八月十四日發文給立委，請他們提供資料，以便跟我們所收集的資料進行核對。我們核對整理之後，還會再回寄給立委覆核。

國民黨「參考公文」 意圖抵制公督盟

這份公文在國民黨內部引發很大爭議，很多立委希望黨團統一標準處理。最後，國民黨團給黨籍立委一份「參考公文」，請想要使用的立委，參考書寫。(如附圖一)

圖片這個信封是公督盟在第一次進行立委評鑑時，於2008年7月25日以掛號發函給立委後的回函。我們請立委們提供第七屆第一會期資料，以利公督盟列入評鑑參考。回覆日期原訂為8月5日，但因為颱風來襲，改為8月7日。為了提高立委回覆的比例，我們還在信封做一張紅底大貼紙，上面書寫「有時效性，請速處理」。

我們在評鑑時，多這項動作，除了尊重委員外，也希望能確保公督盟的統計資料無誤。

十月初，我到一所大學政治系對新生介紹公督盟。一開始我問，在他們心中一個監督立委的民間組織應該有多少專職工作人員呢？

第一位回答500位，第二位回答600位。聽到這樣答案，讓我覺得非常吃驚。當我說出只有六個人時，大家都嘩然一聲。原來在大家心中，一個監督國會的民間組織規模要如此龐大。

這也讓我想起，公督盟在2008年開始運作時，因為沒有可參考運作的組織典範可依循，完全都要做中學，召募工作人員非常辛苦。我印象很深刻的一次，一位剛從某國民黨立委辦公室離職的員工，他來公督盟應徵。據他後來描述，他當天穿西裝打領帶，他心中想像的「公督盟」是現代化辦公大樓，從窗戶外面可以遠眺立法院，是一個資金很雄厚，規模很龐大的組織。結果當天我穿恤、短褲跟應徵他，讓他冷到極點，誤以為來到詐騙集團。後來我錄取他的原因，只因為他說一句話：他說，趁年輕的時候還有理想來歷練一下。

往往很多人來到公民監督國會聯盟辦公室，都會被整面牆壁的「立委問政」資料夾給吸引住，這些都是公督盟收集整理立委問政的檔案。

但是，每當有立委「異動」，這些資料夾就會被移到另一個地方收藏。我們計算一下，本屆113立委任職不到三年，已經有14位異動，高達12%，想想還真是人間悲劇。

你的心、你的眼睛、你的耳朵..您的國會監督

歌德的祈禱文寫到：全然委身在一件事情上，宇宙的各種力量就會匯集起來，讓您美夢成真。

公督盟從2007年初開始籌備，到2008年1月1日正式運作。兩年九個月下來，面臨人事、財務、專業、官司、被貼標籤、媒體抵制等因素。應該說，好事沒有，挑戰卻是一大堆。而且，一件事情如果沒有解決，就會產生惡性循環，單單應付危機就讓人心力交瘁。

台灣廢除死刑推動聯盟六月二日召開記者會呼籲馬政府立即停止死刑執行，地點在台大校友會館。我跟我們組織《公民監督國會聯盟》理事長，也是政治大學顧忠華教授一同前往支持，現場擠滿人，我跟顧老師坐在地上，手拿「我是何宗勳，要求停止死刑執行」文宣。辦公室工作人員劉哲瑋拍下我跟顧老師歡喜支持畫面。

自從買了一條白琥珀項鍊後，就對琥珀很有感覺。日前又去逛琥珀店，被這張裸體琥珀女的海報吸引，超現代。這讓我開始思考，如何用裸體監督立法院，哈哈。

這一陣子，為了籌款問題，記者在訪問我時，往往會都會問同樣一個問題是，你們從2008年1月正式展開「監督國會」這段時間，有沒有遇到感人的故事？

往往這個問題一提出，一向反應快速的我，都會陷入沉思。想了老天，都想不起來。於是，這個問題就會有一段很長時間放在我心裡困惑我，我試圖要回憶與找出來。但是，腦袋裡填塞太多東西，記憶無法從細縫中跑出來，我往往感覺到有點腦殘。

我想，工作過程步調太快，難度太高、太理性了、太剛硬了、太批判了。感性成分消失了，所以無法憶起很多幫助我們的好。

前言：我擔任公民監督國聯盟執行長一年又十個月了，為了監督台灣國會議員，其過程的辛苦與代價不是一般人可以體會，最近陳江鈴的「公督盟國會監督—生根、深耕」，一文道出我們努力成果，特別節錄跟大家分享。

【國會監督】公督盟生根、深耕
回首一年又九個月的國會監督

公督盟調查整理發現第七屆立法院從第一會期到第四會期，每一會期從報到開議從來沒有準時過。分別憑空消失18天（第1會期）、13天（第2會期）、19天（第3會期）、14天（第4會期），總計消失64天，請問立委，這幾天該開會時，立委你們在做什麼呢？

立法院第四會期依慣例於九月一日報到後，又延至十八日（五）開議，21日周一（21日）、四（24日）本應召開各委員會會議，結果也沒開會。立法院開議到正式開會，憑空消失的14天在做啥呢？

如果以立委個人每月薪資184,960元計算，每天平均每位立委薪資為6,000元，還不包含相關福利。那64天、113位立委（目前只剩111位，吳敦義接行政院院長、張碩文因賄選上喪失立委資格，目前進行補選），國庫將須支付四千二百六十二萬四千元（42,624,000）。這些錢將可以供應約121萬學童一頓營養午餐。

【苦勞網特約記者徐沛然】立委蔡錦隆控告公民監督國會聯盟侵害名譽權一案，8月20日，在台北地方法院第二次開庭。庭中雙方針對出缺席記錄、發言次數等等數據認定有所爭議，對於公開評鑑成績是否侵害名譽亦認知不同。法官裁定將在雙方提供進一步證據後，開庭再議。

2008年8月31日，公督盟公布針對第七屆立委第一會期評鑑結果，其中國民黨籍立委蔡錦隆，由於未簽署「國會改革承諾書」遭到扣分，而被評為內政委員會最後一名。蔡錦隆認為評鑑標準不公，於今年初提出妨害名譽告訴。並於日前提起民事訴訟，除要求新台幣165萬元登報道歉以恢復名譽外，還附帶要求象徵性1元的賠償金。

雙方爭執焦點主要在於評鑑報告中的出缺席記錄、發言次數是否登記錯誤，以及將評鑑結果公開發表是否「妨害名譽」。雖然公督盟表示，評鑑前早已將出缺席記錄等量化資料，以掛號寄給各立委辦公室請對方確認，但是蔡錦隆方面卻表示辦公室助理並未收到相關信件。法官裁定，雙方補齊相關證據後，下次開庭再議。

【晏明強╱台北報導】立院內政委員會昨在朝野立委高度共識下，初審通過《地方民代費用支給及村里長事務補助費條例》第六條修正草案，在公費助理補助經費總額不變的前提下，允許地方民代增聘公費助理人數，內政部估計增聘公費助理後，公帑一年要多支出約二億一千一百萬的勞健保費用。

公民監督國會聯盟執行長何宗勳痛批，這是變相自肥，將發動民間團體連署，嚴格監督全力反對。

這項修正草案，由朝野立委提出的修法版本高達七項，經審查後達成共識，將現行條文，直轄市議員最多聘用助理六人，縣市議員最多聘用助理兩人的規定，放寬為直轄市議員可聘用公費助理六至八人，縣市議員可聘用公費助理二至四人。至於每月公費補助總額上限，直轄市為二十四萬元，縣市議員為八萬元則維持不變，但增聘助理勞健保支出，則由各縣市議會編列預算支付。

錯誤的政策比貪腐更可怕，尤其有些政策實施之初無法立即看到「惡果」，必需幾年之後甚至一代子孫。倡議型的民間團體，某些時候就是扮演烏鴉、守門人、防腐與預警角色。

除了民間團體，會讓「本來無一事，何必惹塵埃」宗教界跳出來「反」一定是天大之事，不然宗教界是很少積極介入公共事務。

自從一月十五日立法院「博弈條款」闖關之日，昭慧法師、洪總主教、盧牧師出來積極呼籲，勸立委諸公回頭是岸，不要輕易通過爭議極高「博弈條款」，無奈部分立委「一意孤行」，離島賭博合法化條款還是過關。為此，我也撰寫兩篇文章「反博弈—神聖的力量展現」、「震撼—總主教洪山川上街頭反博弈」。來描述民間團體與宗教界反對情況。

自從公督盟的《監督國會週報》請了我的漫畫家學弟春捲插刀，以極低優惠價格畫漫畫之後，週報不但變的生動活潑，也趣味多了。

本週末過年，我們要推出賀歲漫畫版，需要五個人來代表公督盟五大訴求，健峰熱烈建議用理事長顧忠華、常務理事陳曼麗、陳建甫，我跟副執行長高茹萍代表公督盟跟大家賀年，我想想也有道理，就讓他去跟漫畫家溝通。

根據作業流程，健峰必須於上週五將相關資料給漫畫家，漫畫家需要於週一交稿，週二編輯完畢送印刷。沒想到健峰不知道是有心還是無心，居然沒給資料，我週日深夜在線上跟春捲聊天發現大事不妙，健峰資料居然沒給。我只好趕快補給，但春捲說，只能週一畫。這一拖，直到週二版面都快完成才給。

過年前夕家家戶戶發消費券，週日我除了領到消費券，也收到另一種「券」，那就是「地檢署出庭通知」，要我過年後第三天出庭，有人告我妨害名譽。週一（19日）上班，我進辦公室又接到同一張通知書，另外顧忠華理事長也接到，這次很特別居然收到兩封。

我去電地檢署提供本案聯絡人，打了一個多小時，不是電話沒人接聽就是電話中。沒辦法，我轉接總機。總機小姐說，電話只有一支，詢問人很多（天啊！生意那麼好喔！），她給了我直撥號碼。

我打了直撥號碼，問明我要查誰告我？對方是一位男生接，直接跟我說，案情不公開，要我直接出庭就知道。我一聽，楞了一下，以前不是都可以知道嗎？信函不是說我可以問嗎？我在問一次，他用很高亢的口氣再一次回答，案情不公開（感覺他是主播）。

今天是領消費券的日子，心情還算不錯，但領完回到家，卻在信箱接到地檢署開庭通知，真是讓人驚駭莫名。

領消費券通知書上面書寫，為了避免人潮擁擠建議早上領取，但是週日是補眠好時光。我延到一點五十多分才去領取，沒想到沒啥人，門口服務人員居然是我們這鄰鄰長，我在不到五分鐘後就完成領取。領到消費券第一印象，怎那麼小張，但很有誘人新台幣味道。

回到家，順手打開信箱一看，居然是台灣台北地方法院檢察署通知，案由是妨礙名譽案，案號案由是「雲股」，因為是週日，無法求證，如果我判斷沒錯應該是雲林選區立法委員提告。我打電話給辦公室倡議專員健峰，如果猜的沒錯應該是某人。

公民監督國會聯盟員工近來忙於搶救公視遊行、監督國會、評鑑立委，經常加班到晚上九點、十點。執行長何宗勳擔心同仁無法按時吃飯、血糖太低，靈機一動，引進日本企業作法，到商店批貨，在辦公室設「急救零食箱」，讓員工投十元，暫時解飢！

何宗勳說，這是日本為了因應少子化、零食市場萎縮之後所產生創意跟靈感，原本擔心有人會白吃不投錢，結果反應非常好，後來成為流行。

公民監督國會聯盟執行長何宗勳（左）、副執行長高茹萍（中）及台灣和平草根聯盟執行長陳建甫（右）昨日召開記者會，針對這個會期立法院的表現作出評比，並選出「黑」這個字作為二○○八年立法院的代表字。 （記者王敏為攝）

〔記者曾韋禎／台北報導〕公民監督國會聯盟昨天召開記者會，檢視立法院第二會期的成果，質疑國民黨立委在政策表達上處於弱勢，民進黨團也無法作有效監督，兩黨整體表現都不佳。