何宗勳の日誌

西藏衝突與和平對話--台灣NGO的觀點

2008中國奧運前夕，在3月引爆了鎮壓西藏事件，無疑為奧運的舉辦，透下了不安全的因子。中國之舉，也激起全球各地重視人權的國家與團體憤怒，在聖火所經之處，都有人示威抗議。當6月20-21日聖火進入西藏拉薩，是否能平安，成為全球注目焦點。

西藏流血衝突事件發生，最受關注就是達賴喇嘛的態度，盡管中國譴責他「欺騙世人、分裂祖國、危害西藏，玩兩面手法，嚴重危害祖國」。但是，達賴還是維持一貫立場，不抵制奧運，並持續為藏人請命，對世人呼籲，希望中國和平處裡西藏問題。達賴喇嘛用愛與非武力抗爭，贏得世人尊重。

達賴喇嘛的理念跟印度國父聖雄甘地一樣，強調和平與愛。面對敵人，不主張武裝革命，這除了需要有純潔高尚人格外，更需要有真正的愛心來面對自己敵人。達賴以一己之力，突破中國外交封鎖，言行舉止受到尊敬，所到之處萬人景仰、引領風騷，各國領袖不畏中國壓力爭相接見，這是他的魅力所在。

看看西藏，想想台灣，當台灣面對中國武力與外交全面封鎖，為何台灣沒有一個達賴呢？

歷史的人物與事件有其偶然，當我們的正常外交已面臨很嚴重威脅與考驗時，彈性、多元外交策略都是值得去試試的。筆者認為，達賴喇嘛的柔性外交力量是可以做借鏡與參考。

當然，不是要台灣產生像達賴那樣世界領袖。而是要善用台灣在民主自由的土壤下所創造出豐富的民間資產與力量。

台灣可以展現得柔性外交有那些呢？筆者簡單提出三個個面向來跟大家分享。首先，從國家制度面來看，台灣的民主就是一個強大柔性力量。台灣剛和平完成兩次政黨輪替，不管是在中國或華人世界，或是在開發中國家，都是一項傲人的成就與奇蹟。

第二，是文化與藝術柔性力量。只有在自由的土地，才能孕育出豐富的藝術成果。台灣有非常多的藝術家揚名國際，在國際場合受到歡迎與尊敬，如朱銘的彫刻、現代藝術吳炫三等，而無垢舞蹈劇場林麗珍更被譽為世界八大編舞家之一。台灣在文化藝術上，有很多人很有成就，很容易就跟無邦交國家政治人物親善，但缺少自己國家重點栽培。

第三，台灣活躍的NGO組織。台灣的NGO在近十年紛紛崛起，九二一大地震後更積極參與國際社會，外交部也破例成立「NGO委員會」，從早期半官方國合會到近年慈濟功德會，台灣NGO組織在國際會議與外交上的成就越來傑出，越受重視。這塊領域，補規外交領域之缺，惟政府資源釋放有限，無法提升到戰略層級來運作，十分可惜。

上述簡單談到的三個面向，重點是在「人」、「價值」、「理念」的行銷與包裝。同時將文化、藝術、NGO層面提升到正規外交戰略上來看，而且需要長期經營與累積。

我舉例來說，台灣現有二十多個邦交國，但這些國家的NGO跟青年與台灣關係的連結如何呢？我們如果有戰略性思考，結合大學力量，一兩所大學認養一個邦交國的親善大使工作，創造兩國學生互動與往來，NGO也是。未來就算斷交，這種民間情誼還是可以延續根深化。而這種民間的柔性力量，絕對不是正規外交關係所能取代。

面對中國，台灣無法以暴制暴，只能發揮柔性力量，才有辦法以柔克剛。加強雙邊各層面關係互動與合作，結合國際柔性外交力量介入。慢慢化解可能衝突與危機，創造新的外交平台，台灣才有和平、穩定、繁榮未來。